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山東省人民政府辦公廳
關(guān)于鼓勵(lì)和支持小額貸款公司
發(fā)展有關(guān)事宜的通知
魯政辦發(fā)〔2013〕34號(hào)
各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：
為進(jìn)一步提高小額貸款公司服務(wù)“三農(nóng)”和小微企業(yè)水平，深化我省小額貸款公司試點(diǎn)工作，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：
一、在堅(jiān)持主發(fā)起人本地化的基礎(chǔ)上，將主發(fā)起人及其關(guān)聯(lián)方持股比例上限由49%提高到51%，取消本縣(市、區(qū))股東持股比例不得低于60%的限制?？傎Y產(chǎn)不低于50億元、資產(chǎn)負(fù)債率不高于65%且前2個(gè)年度連續(xù)盈利的國(guó)內(nèi)企業(yè)或境外機(jī)構(gòu)，擬發(fā)起設(shè)立注冊(cè)資本在2億元以上的小額貸款公司，經(jīng)批準(zhǔn)可不受主發(fā)起人及其關(guān)聯(lián)方持股比例上限、發(fā)起地域、設(shè)立家數(shù)的限制。
二、保持縣(市)設(shè)立的小額貸款公司經(jīng)營(yíng)區(qū)域不變，穩(wěn)步擴(kuò)大城區(qū)小額貸款公司經(jīng)營(yíng)區(qū)域。在設(shè)區(qū)市某個(gè)區(qū)設(shè)立的小額貸款公司，連續(xù)2個(gè)年度分類評(píng)級(jí)達(dá)到Ⅰ級(jí)的，允許其經(jīng)營(yíng)范圍擴(kuò)大至本市其他區(qū)。
三、貸款經(jīng)營(yíng)繼續(xù)堅(jiān)持“小額、分散”原則。小額貸款的限定標(biāo)準(zhǔn)由100萬(wàn)元提高到200萬(wàn)元，70%的資金應(yīng)發(fā)放給單戶貸款余額不超過(guò)200萬(wàn)元的小額借款人，其中，單戶在50萬(wàn)元以下的貸款不少于20%。
四、連續(xù)2個(gè)年度分類評(píng)級(jí)達(dá)到Ⅰ級(jí)的小額貸款公司，經(jīng)批準(zhǔn)可在引入優(yōu)先股股東、向法人股東定向借款、在小額貸款公司之間進(jìn)行資金拆借、與多家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和融資性擔(dān)保公司開展合作等方面進(jìn)行融資創(chuàng)新。
五、鼓勵(lì)小額貸款公司通過(guò)發(fā)行私募債券、中小企業(yè)集合票據(jù)、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)證券化等方式，借助資本市場(chǎng)依法合規(guī)開展直接融資。小額貸款公司各類債務(wù)融資余額總計(jì)不得超過(guò)注冊(cè)資本的2倍。
六、進(jìn)一步保障借款客戶的合法權(quán)益。督促小額貸款公司在業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中履行事前告知義務(wù)，特別是對(duì)貸款利率的約定，利息以及滯納金、罰金、咨詢費(fèi)、手續(xù)費(fèi)等計(jì)算和收取方式，違規(guī)經(jīng)營(yíng)的投訴和舉報(bào)渠道等事項(xiàng)，須在事前向借款客戶充分說(shuō)明。
七、引導(dǎo)小額貸款公司牢固樹立服務(wù)“三農(nóng)”和小微企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)理念，進(jìn)一步完善小額貸款公司小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。對(duì)服務(wù)“三農(nóng)”和小微企業(yè)業(yè)績(jī)突出的小額貸款公司，鼓勵(lì)各級(jí)政府用其所得稅、營(yíng)業(yè)稅等地方留成部分按一定比例給予獎(jiǎng)勵(lì)。
八、小額貸款公司有下列情形之一的，由工商部門依法吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照，取消其試點(diǎn)資格。
1.分類評(píng)級(jí)為Ⅴ⑵級(jí)或連續(xù)2個(gè)年度分類評(píng)級(jí)為Ⅴ⑴級(jí)的。
2.通過(guò)編制虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告或提供其他虛假資料獲得小額貸款公司試點(diǎn)資格的。
3.小額貸款公司或其主發(fā)起人在日常經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)違法或嚴(yán)重違規(guī)問(wèn)題，被有關(guān)部門立案調(diào)查的。
九、建設(shè)集財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算、綜合業(yè)務(wù)管理和非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管于一體的小額貸款公司省級(jí)信息化管理平臺(tái)，適時(shí)接入人民銀行征信系統(tǒng)。依法建立高層次、多功能、高效能的省級(jí)行業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)，為小額貸款公司提供融資擔(dān)保、再融資、電商服務(wù)、產(chǎn)品創(chuàng)新等方面的服務(wù)。
山東省人民政府辦公廳
2013年11月4日
抄送：省委各部門，省人大常委會(huì)辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院，濟(jì)南軍區(qū)，省軍區(qū)。各民主黨派省委。 |
