為進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理、規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為、防范化解風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)小額貸款公司行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展，銀保監(jiān)會(huì)辦公廳于近日印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)小額貸款公司監(jiān)督管理的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。銀保監(jiān)會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人就相關(guān)問題回答了記者提問。

一、制定出臺(tái)《通知》的背景是什么？

根據(jù)全國金融工作會(huì)議精神和有關(guān)文件，目前小額貸款公司行業(yè)由銀保監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)制定經(jīng)營(yíng)規(guī)則和監(jiān)管規(guī)則，由省（區(qū)、市）人民政府及地方金融監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)處置。截至2019年12月末，全國共有小額貸款公司法人機(jī)構(gòu)9074家，全行業(yè)實(shí)收資本9478億元，貸款余額10043億元。

《通知》對(duì)小額貸款公司行業(yè)亟需明確的部分經(jīng)營(yíng)規(guī)則和監(jiān)管規(guī)則作出規(guī)定，有利于遏制監(jiān)管套利、促進(jìn)規(guī)范監(jiān)管、推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展。

二、制定《通知》的原則是什么？

《通知》的制定遵循以下原則：一是鼓勵(lì)回歸本源、專注主業(yè)，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。明確小額貸款公司應(yīng)主要經(jīng)營(yíng)放貸業(yè)務(wù)，并從貸款集中度、貸款用途、經(jīng)營(yíng)區(qū)域等方面予以規(guī)范。引導(dǎo)小額貸款公司行業(yè)提高對(duì)小微企業(yè)、農(nóng)民、城鎮(zhèn)低收入人群等普惠金融重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象的服務(wù)水平。二是強(qiáng)調(diào)事中事后監(jiān)管和負(fù)面清單管理。在上位行政法規(guī)尚未出臺(tái)的情況下，本著問題導(dǎo)向、急用先行、逐步完善的思路，強(qiáng)調(diào)事中事后監(jiān)管，明確行業(yè)亟待統(tǒng)一的監(jiān)管規(guī)則。堅(jiān)持底線思維，嚴(yán)禁觸及違法違規(guī)高壓線，防止風(fēng)險(xiǎn)外溢，守住風(fēng)險(xiǎn)底線。三是注重發(fā)揮地方金融監(jiān)管的主觀能動(dòng)性。辯證把握監(jiān)管規(guī)則的原則性與靈活性，減少不必要的監(jiān)管統(tǒng)一設(shè)限，授權(quán)地方金融監(jiān)督管理局結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，細(xì)化部分監(jiān)管要求。

三、《通知》的主要內(nèi)容是什么？

《通知》主要包含以下內(nèi)容：一是規(guī)范業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)，提高服務(wù)能力。在小額貸款公司業(yè)務(wù)范圍、對(duì)外融資比例、貸款金額、貸款用途、經(jīng)營(yíng)區(qū)域、貸款利率等方面提出要求。二是改善經(jīng)營(yíng)管理，促進(jìn)健康發(fā)展。從小額貸款公司資金管理、催收管理、信息披露、保管客戶信息、積極配合監(jiān)管等方面作出規(guī)范。三是加強(qiáng)監(jiān)督管理，整頓行業(yè)秩序。指導(dǎo)各地明確監(jiān)管責(zé)任、完善監(jiān)管措施、建設(shè)監(jiān)管隊(duì)伍、實(shí)施分類監(jiān)管、加大處罰力度等。四是加大支持力度，營(yíng)造良好環(huán)境。鼓勵(lì)加強(qiáng)政策扶持、銀行合作支持、加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

四、《通知》與相關(guān)監(jiān)管規(guī)定如何銜接？

此前，原銀監(jiān)會(huì)印發(fā)了《關(guān)于小額貸款公司試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》（銀監(jiān)發(fā)〔2008〕23號(hào)）等小額貸款公司監(jiān)管規(guī)定。《通知》發(fā)布后，上述監(jiān)管規(guī)定仍然有效，但與《通知》不一致的規(guī)定，以《通知》為準(zhǔn)。